温同志离开南路已半年，究竟何时可回？此间许多问题等候他带回分局指示再做最后决定；如八支陈一林支队的成立，各地区及干部的重新调整、正式建立我乡区县级政权、各地区部队如何调整等具体问题。我们初步意见如下：

（甲）目前高雷我区情况

1. 过去我南路整个基础极端的混乱，还有离心现象，但在我国军事胜利大势所趋的影响下，在分局的正确领导及我们工作干部的努力下，此种现象现在可以说已经初步告一段落。

于去年十月破获我二支司令部便衣队长陈进是奸细，他是八年的老党员，十二月发现三团团部参谋及一交通站站长也是奸细，连同在外与其联络的负责人(协助我方买弹药的人)，以上四人经审查已经自认了，我们并没用逼供，只用讲道理摆事实说服感动他们。

2.至目前为止在遂溪、海康、徐闻及吴化边境，我军事上的积极活动歼灭土蒋和保警团队等在两千人以上，缴获长短枪1800支、机枪37至40挺、子弹约九万发，六零炮一门、掷弹筒枪榴筒约共30门，摧毁伪乡镇政权30余所、共摧毁堡垒近百座，俘敌千一二百人，毙伤敌人五百余人，又争取敌军起义者，保安第十团800多人，一个义和乡乡政及莫起德乡兵共60余人起义，获步枪百支机枪两挺。

该区我现有武器能使用的轻机枪70余挺、重机枪8挺、冲锋机枪约18挺、八二迫击炮两门、六零炮三门、掷弹筒枪榴筒共约50门、步枪好的、次的，现正用的和存藏下的共约5000余支。

现有主力部队三、四、八三个团共1400人，全是好装备，其战斗力，歼敌一个营（300人）是有把握的。这三个团准备编为第八支队，由陈一林任司令员。廉江、遂溪、海康预备建立三个新团，各区队现已有1600人，各部队及地方武装正在积极扩展或新建中。

合浦、灵山方面在军事上近两个月来亦已开始转变为积极活动，出击敌人均有获胜；如敌保二团副团长陈某被我袭击重伤，该地区我原有第24团现存160人，18团现存140余人(该团近转廉江休整)，两团共有机枪20挺。

（乙）目前我活动地区

1.在前年(1947年)搞垮了和搞反了的地区：如化州、吴川、合浦、灵山等县，目前基本上恢复了工作，除少数敌据点外，我工作人员已可以立足和自由地来往了，但是组织和发动群众仍然不容易，只能做初步点线基础和与群众有联系，了解情况、分化瓦解敌人和进行宣教工作等活动，而武装活动仍有困难，因敌人堡垒据点甚密，可是在我军政治攻势下，大多数敌人已经动摇，若有主力部队配合也可以开展武装活动。

2.我控制地区：从廉江北广西边境直达遂溪、海康、徐闻南端已打成一片，徐闻包括县城（可能有反复）已经被我全部占领，现在除廉江县城、安铺镇、遂溪县城、成月镇、雷州城、南兴镇及少数据点外，该四县境全部为我控制。

3.新扩展的地区：除海徐两县外主要是广西东南五属，如博白、陆川及北流东南部，博陆二县是全县性的，现在除三、四个乡是梅花点基础外，其余都是全面性的了，并已开始建立武装活动，北流东南已和信宜我区接连起来了。

合浦、灵山方面除了恢复原有地区工作，新地区亦相当扩大，已与钦州、防城十万山区连接起来了。

桂中南区如永淳、横县、宾阳、上林、迁江、来宾、武宣、贵县共八个县，现有党员358人（内有候补党员273人），上林现有武装200人，轻机枪5挺，横北一带我19团现有约200人，轻机枪18挺，王震部队南征时留下的桂北廖延军部不在内，他不愿与我们联系，现约有数十人，他名义上是桂东南军区司令，全区有一万四千多人的群众组织。

4.目前仍存在许多严重弱点：如领导干部不强，连我在内，原有较为精干的干部、积极分子近2000人早已西征、东征和北上去了，外地来的干部甚少，所有干部现在都是分散工作的，却仍赶不上形势的发展，最近才举办了一期青年训练班，这210位学员的文化程度都是中学以上的，训练为期三周，本星期可结业。

党的组织生活普遍不健全，谈不上党内教育，党员思想、政治上前进的步伐是无法及时赶上形势发展的。

群众工作和组织亦很少，这是最严重的一环，政权工作是有其名而无工作，最近我们摧毁了敌伪乡镇政权不少，但是我们又不懂得如何去建立新的政权，因此许多地区变成无政府状态。

（丙）目前粤桂边区的斗争方针

1.建立2000至2500人的主力支队，抽三、四、八团三个团组成，由陈一林为支队司令，因为我目前无这样的干部，副司令、政委、政治处主任均为我较强的党员，其中三、四、八团的干部队员均为我原有人员，陈原有部属官兵60余人，有5个营级干部（原为连级，起义后提升的）；一为支队参谋室主任、一为参谋、一为政治处副主任、二为三、四团副团长，其余的为副连排班长等职，数月来在各部队中表现均好，有些可吸收为党员了，该支队港分局已经同意下月初可以正式成立。

2.扫清廉江西北及北区、化州北部、陆川、博白之南部的敌伪据点和乡保政权，拟作粤桂边区的初步山地根据地，如无大变化最近一个月内可完成初步肃清土蒋工作。

八团暂留雷州半岛协助海康徐闻的发展和巩固工作，一个月后调上八支队集中使用，战术上仍是根据实际情况灵活集中又灵活分散来使用力量的。

主力支队完成其初步任务之后，约在五月初或五月底向西进军协助合浦、灵山与十万大山方面打通或向合浦、灵山、贵港、兴业、博白五县边境山地（六万山）发展。

请港分局通知中区方面令阳春、阳江、信宜、茂名与我打通连成一片，茂名、电白、信宜三县工作应拨回我方领导，中区这一年来并没有给他们多大帮助，联系又甚困难，我已通知信、茂、电的干部来开会。

在十月前或今年内我以六万山为中心，军事上完成与十万山区、桂中南区、中区打通连成一片。

对敌人的打击方向主要对象仍以扫清敌之次要乡镇政权为目标，对敌正规军之弱点及大城镇有机会时亦不放过。

3.在我军已摧毁和扫清了土蒋武装势力的地区进行初步的巩固工作，建立我区、乡、县政权；现在遂溪以建立了16个乡政权，廉江也已着手建立，海康徐闻尚未有报告，拟先在雷州半岛及以廉江为中心的粤桂南边两个区各建立一个行政督导处，以便指导两区建政和施行各种行政督导工作，并且举办乡政干训班大批培养行政干部。

广泛组织地方民兵普遍组织不脱离生产的村队乡队，县以下每区建立脱离生产的常备队50人至100人（一个连），准备编成县的主力营或团。一切补给主要是靠从敌人手上夺取，合理地向民众征收公粮以及水陆交通税收等三项，在目前依然是困难的，待局面进一步打开困难是可以逐步克服的。

4.民运工作：在敌伪统治区仍以反三征为主，解决民众困难和纠纷，团结和组织民众，组织地下军；在我控制区目前以协助民众春耕、排难解纠纷和救济为主，组织农会、妇女会、新青年团、互助合作社等团体，改善军民关系，并号召全党全军节省粮食减轻民负，同时加强对民众教育提高阶级觉悟，准备随着形式的发展把群众斗争向前推进一步。

大量吸收青年知识分子组织乡村工作队继续举办小规模乡村工作训练班。

5.去年六月间划分的地区和地委在半年多实际工作中是有很大成绩的，为了今后要求更合理更适当便利地开展斗争，现对各地区及领导机构有重新划分的必要，决定：⑴湛江、遂溪、海康、徐闻四县市成立雷州地委，沈不倒任书记兼第二支队政委，副书记方兰；⑵廉江、化州、吴川及玉林五属为粤桂南边区，黄明德（湛江东海人）任书记，李郁（山东回来的化县人）、林星（陆川人中大生）为常委；⑶茂名、电白、信宜、梅录四县为高州地委，人选未定已通知来开会；⑷合浦、灵山、钦州东南、横南、贵南、兴业等六县为六万山区地委，陈华（丁英）任书记，符志行（琼崖来的）、高佬谭（合浦人）为常委；⑸桂中南地委人选未定，已通知来开会；⑹十万大山区地委照分局决定办。

6.在领导的问题上，过去各级领导机关是分散不健全的，现已不能适应斗争需要必须健全领导，特别是区党委、军委及各地委的领导，摆在前面的许多问题急待解决，如党员审查，组织整理，宣传工作，尤其是过去南路党长期不健全，没有思想教育，政治落后，党性薄弱，这都亟需在思想上、组织上、政治上、加强教育，但此间领导干部十分缺乏，故拟请调李明同志和军事党务工作方面的高级干部前来以便加强领导。