“圣王，臣以为御史平大人所言，颇有道理。御史平大人受陆大人和邓大夫举荐，汉廷不会不看在自己臣僚的份上，把御史平大人拘押起来。我南越岁贡方物，乃臣子之道。即使退一大步讲，臣想汉廷不会伸手责打臣子贡送方物吧？反之，则汉廷敌视南越。平大人此行，不但能查问清楚两次使臣的详细结果，很有可能释解汉廷疑惑之心。”丞相吕嘉这些天，一直在考虑对待汉廷的策略。

在处理和汉廷关系上，丞相吕嘉极为赞成汉廷必须对两次使臣有个明确说法儿，不能就这样不了了之。如听之任之，南越何以立国？所以，当他听到御史平富昌启察之后，向圣王赵佗察道。

“方才平爱卿所言，本王以为可行。此时正值岁贡方物之际，此次入长安，必须设法先查明内史藩爱卿，中尉高飞两次使臣的情况。平爱卿可先办妥此事，然后放回飞鸽。如果顺利的话，汝可在陆大夫，邓大夫引荐之下，先向汉廷贡呈方物，然后再上呈本王的奏书。有什么结果，让侍从马上用飞鸽传回消息。本王虽有仁德、宽厚之心，但也不是泥捏豆腐做的！人常言，有再一、再二，决无再三，再四。平大人此次入京，是南越北面称臣，岁贡方物的最关键一次，倘若此次如上次中尉高飞一般，那么，从今往后，我南越决不再向汉廷贡奉方物！如果汉廷从此放弃‘别异蛮夷’的话，那另当别论。否则，起码就有长沙成王吴臣的好看了！”赵佗说到这儿，脸上流露出一种威武不可屈的神色。

“启察圣王，我们权且将此次出使汉廷作为一次赌注，汉廷若迷路知返，重新与我南越修好，开禁边市，再南越自当北面称臣，岁贡方物；如若汉廷变本加利，一意孤行，那么。我们南越则如北劲冒顿单于一样，让汉廷永无宁日，我们手中有带甲之众百万有余，难道能袖手旁观，一忍再忍，永远受气不成！决不！”大司马任鸿飞察道。

“诸位爱卿，除方才列位爱卿所议之外，众爱卿可再有良策，以保此次出使马到功成。”赵佗用征询的目光，环顾着问道。

吕嘉等一致察道:“圣王，吾等再无良策。”

最后，赵佗决定，南越第三次派遣的使臣，由御史平富昌担任。从规格上来说，这是南越称臣纳贡，拜见朝廷以来最高的一次。在南越国之中，除了封为王侯的和丞相，太尉，大司马之外，那就是朝中御史之职了,这个爵位相当于汉廷九卿的首卿爵位。秦汉的九卿，通常为太常（奉常)、光禄勋（郎中令)、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪(典客)、宗正、大司农（治粟内史)、少府。平富昌的爵位相当于秦汉的太常。根据吕嘉建议，又从南越国都番禺城中，选择了一德高望重，名叫阿生的长者。代表南越的黎民百姓，直接向汉廷面奏开禁边市事宜。而平富昌这个御史，则着重向汉廷上奏南越决无反叛之心。并相机以特使的身份，要求汉廷对前两次使臣给一个明确答复，活要见人，死要见尸，不能不明不白了事。