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四这些民族及民系在今日的龙川,已经完全消失了。赵佗当日是通过何种政策与他们打交道的,已无文献可征,但是一般离不开使用武力与行使教化两种手段。以少数的南来移民居然能够站稳脚根,甚至使龙川成了南徙中原人的世界,由赵佗开始的政策显然取得了成功。赵佗先后任龙川令、南海郡尉、南粤王,其治民方面的成绩是显著的,连汉高祖也承认:“粤人之俗。好相攻击。前时秦徒中县之民南方三郡,使与百粤杂处。会天下诛秦,南海尉佗居南方,长治之,甚有文理,中县人以故不耗减。粤人相攻击之俗益止,俱赖其力。今立佗为南粤王。”即使陆贾授佗玺.绶。这是肯定赵佗治粤功绩,政治能“甚有文理”,达到和辑百越,在中原因战乱人相食,死亡过半的情况下,在岭南保一方安定,在当时的中国实在是独一无二的局面。赵佗统治,推行郡县制,使百姓成为编户,其辅助手段是以诗书化人。礼乐教化,是中国传统治术之一。中原移民虽经暴秦统治,因去战国不远,崇尚教化的思想尚未泯灭。在新环境里欲求郅治,不能专特武力。尉屠睢之败,即可为前车之鉴。
在对越人采取抚绥教化这个问题上,任嚣、赵佗的认识是一致的。任嚣愿意在临死之前交班给赵佗,也是因为他认识到只有赵佗能继续推行他们一致认同的政策;当然,还因为任嚣赏识赵佗的能力,以及赵在任龙川令时的政绩,还有是得到中原移民的支持。《汉书.南粤王传》在提及此事时写道:“秦并天下,略定扬粤,置桂林、南海、象郡,以适(谪)徙民,与粤杂处十三岁。至二世时,南海尉任嚣病且死,召龙川令赵佗,语日:‘闻陈胜等作乱,豪杰叛秦相立。南海辟远,恐盗兵侵此。吾欲兴兵绝新道,自备,待诸侯变;会疾甚,且番禺负山险阻,南北东西数千里,颇有中国人相辅,此亦一州之主,可为国。郡中长吏,亡足与谋者,故召公告之。’即被佗书,行南海尉事。”随后任嚣死,赵佗布置各事,并“稍以法诛秦所置吏,以其党为守假”,秦灭,赵又击并桂林、象郡,自立为南粤武王。赵佗之立,一方面是“颇有中国人相辅”;但他为自立,又“以法”逐渐诛秦任命的官员,而以其党为郡县之职(正式或代理),从而确立了其在岭南的统治。