“司马仁德，今日不辞鞍马之劳，来到都城，莫非边关有要事相禀。”

“正是！圣王，末将昨日在边关上守卫，见前往边市贸易的商贾之人议论纷纷，我越人非常气愤。末将一打听，原来皇太后和惠帝陛下专门下了诏令，末将怒火难压，让士卒从边市上撕下一份诏书，请圣王过目！”司马仁德说着，从怀中取出一团丝帛，双手呈过去。

一内史接过诏书，双手递给赵佗。

此时，文武大臣皆面面相觑，疑惑种种，不知朝廷又发生了什么事，专门向边市下诏。

赵佗接过丝帛，慢慢展开，但见皇帝诏令写道：今起，禁绝蛮夷外粤南越边市之金铁、田器，牛马羊豕等牲畜，即予,“予牡毋予牝”。凡商贾及上市人，违诏者诛其家。

赵佗将诏书递于内史，内史将诏书递于丞相吕嘉。吕嘉看毕怒气冲冲地又递于太尉张涛。半个时辰之后，文武大臣几乎都看了一遍。

赵佗站起来，说道:“看来，有人向皇太后和皇帝陛下进了谗言。若不然，朝廷决不会下达这样的诏书，诸位爱卿，看了诏书，我们应如何处理此事？”

“启察圣王，以下臣看，此诏书一出，必然危及我南越国安全。黎民百姓生产生活用的金铁、田器，只能靠边市交易中获得。牛马羊豕，是我们黎民百姓乃至我们南越百万军队的必需品，没有这些牲畜，我们就发展不了生产，保障不了军队的需要。予牡毋予牝，朝廷莫非要把我们南越国彻底封锁起来，慢慢困死我们使我们不消自灭！这个诏书，是欲置我南越国于沾鱼之肆啊！”太尉张涛环顾众文武官员，皱眉说道:“下臣以为，我们必须派出使臣，正式向朝廷启奏，表明我南越国的立场。希望朝廷开禁边市中的禁绝物品，特别是牛马羊等牲畜，依靠我们本地资源，无法发展生产，请圣王慎思此事。”

“启禀圣王，下臣以为，除了方才太尉大人启察之外，必须向朝廷申明，我南越国据岭自守，是历史的使然，并非为对付汉廷。我们决无反汉廷之心！圣王自开国以来，向以仁德宽厚之心待人，高祖诏封圣王为南越王，圣王并无二话，心甘情愿归附汉廷，北面称臣，岁贡方物。如果汉廷执意听信奸邪之人的谗言，禁绝边市中的金铁、田器，“予牡毋予牝”，我们决不能置若罔闻，无动于衷！我非常赞成太尉大人的启奏，立即派出使臣，向朝廷陈明我们的立场，乞请朝廷收回诏书，开禁边市上禁绝的物品，撤销“予牡毋予牝的诏令。”丞相吕嘉慎重地思考后向赵佗启禀道。