1959年2月至1961年12月，按照中共中央关于整顿和建设人民公社，实行统一领导，队为基础，分级管理，权力下放，三级核算，队为基础，物资劳力等价交换，计划分配由社决定，适当积累，合理调剂，按劳分配，承认差别等56个字方针。县委又将全县186个管区分设为645个生产大队，按以生产大队为基础核算单位，分配形式仍然供给制和工资制相结合。大队对生产队则实行三统一：即统一领导生产制订计划；统一生产资料和收入，公共财产归大队所有，大型农具由生产队使用和保管，一切农副产品收入归大队；统一分配粮食归大队管理，社员要在食堂开膳，口粮实行以人定等按等定量，指标到户，食物到队，由食堂保管，按月结算，节约归己。大队对生产队实行三包一奖（包工、包产、包成本、超产奖励)。体制下放到大队，暂时对刮共产风起了收敛作用。但到8月份，又刮起一股以大办社队经济为名，社社搞五厂五场（养猪、养牛、养羊、养三鸟、养兔场,碾米、木竹器、农具修理、肉食加工等五厂)，大队办畜牧场，把社员饲养生猪，三鸟，自留地收归集体。再度刮起共产风，而且越刮越凶。据统计全县无偿平调社员7000多个劳力，无偿占用耕地600亩，无偿调生产队耕牛264头，社员生猪4800多头，三鸟24000多只，又更严重地挫伤了生产队，农民群众积极性，致使粮食生产连年下降。1959年粮食产量比 1956年下降17.5%，1960年下降到21.7%，致使1960年出现全国性特大困难。群众因营养不良水肿病、干瘦病等营养病大量出现，非正常死亡率升高。

1960年秋，省委派出由省委副书记尹林平、省委常委张根生为正副组长在龙母搞整风整社试点，对一平二调共产风进行清理和赔退。1960年冬，韶关地委派郑群副书记来龙川兼县委第一书记，经研究决定，召开四级干部扩大会议，贯彻中共中央《关于农村人民公社当前政策紧急指示信》，全面开展以清理一平二调、纠正刮共产风为主要内容的整风整社运动。省委派工作组在龙母公社搞点。当时县委决心很大，全面清理彻底赔退，谁平调谁赔退，哪里刮哪里赔，全县退赔平调社员钱财物资折款140多万元。其中国家赔退18万元，公社赔退105万元，大队赔退22万元，生产队赔退1万多元。这样清理平调又给干部群众教育和鼓舞。整风整社后期又全面解散公共食堂、恢复各户自炊。

1960年中共中央作出《关于农村人民公社工作条例(草案)》和六十条修正草案，1962年2月中共中央下发《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的决议》，县委根据这一指示精神，把全县原以645个大队为基础核算单位，改为以5853个生产队为基础核算单位，使生产队既是生产单位又是分配单位，自负盈亏。在经营管理上全面恢复高级社时推行那一套经营管理制度。生产队对作业组实行三包(包产、包工、包成本)，四固定(定劳力，定地段、面积,定耕牛、农具，定奖罚)的生产责任制；同时按规定分给社员自留地，养猪饲料地，允许社员开荒种什粮，作为集体经济补充。从此农业生产遂年恢复和发展，至1965年全县稻谷总产达12.89万吨，比历史最高1957年增长19.6%。